广西:改革让国有林场永葆千山绿_北京28微信群
广西:改革让国有林场永葆千山绿
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2020年5月,国家林业和草原局等有关部委的国有林场改革国家重点抽查验收反馈结果显示,广西壮族自治区国有林场改革国家重点抽查验收结果评定为优,全面完成国有林场改革目标任务。

从场内走向场外,从追求“林业速度”到重视“林业质量”,从过去的大种树到如今的多种经营,广西国有林场自实施改革以来,不断加快转型升级,走出一条生态建设与产业发展的同步双赢之路。

“生态优先”的管理体制全面建立

2015年,中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》,作出全面深化国有林场改革决策部署以来,广西壮族自治区党委、政府结合实际制定了《广西国有林场改革实施方案》,紧紧围绕保护生态、保障林场职工生活两大目标,按照生态导向、保护优先,改善民生、保持稳定,因地制宜、分类施策,分类指导、分级负责的原则,深入开展前期调研掌握实际情况,科学制定实施方案,严格落实改革责任,逐项细化改革措施,主动解决困难问题,全面深化重点改革。

截至2019年底,全区纳入改革范畴的175个国有林场优化整合达145家,定性为公益一类、公益二类的事业单位分别为52家、84家,合计136家,占比94%。其中,财政全额保障90家,比改革前的5家增加85家,占62%;财政差额保障47家,占33%;财政定额保障5家,占4%。改革后入编16641人,入编率84%。

此外,自治区、市、县(市、区)政府在国有林场改革过程中,严厉打击侵占国有林地行为,切实保障国有林场合法权益。

“我们林业部门在改革中以扫黑除恶专项斗争为契机,积极开展林地回收行动。目前,全区回收被非法侵占国有林地30多万亩。”广西壮族自治区林业局副局长陆志星介绍,在改革过程中,全区对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管,定期向社会公布国有林场森林资源状况。

同时,广西在国有林场建立制度化的监测考核体制,将考核结果作为综合考核各级政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。

“质量双增”的改革目标超额完成

随着南宁市城市扩建,原在市区外的七坡林场逐渐被南宁市空港区、江南区、良庆区、西乡塘区等几大主城区包围,其林区已成为“城市中的森林”。

“‘城市中的森林’必须是高品质的森林。为了服务700多万南宁市民,七坡林场已经营建多功能城市森林5万亩。”广西国有七坡林场场长陈文军说,自改革以来,七坡林场依托国家储备林建设,推动用材树种全周期经营,目标是营造复层、异龄和多树种混交的“顶级森林”。其中,在桉树人工林中引入米老排、火力楠、山白兰、灰木莲、红锥、黄花风铃木、大花序桉等乡土珍贵阔叶、彩色树种,面积达7000亩,规划经营周期40年。

在改革过程中,广西全区国有林场对林地实行分类经营,根据不同林种分类实施不同的经营类型,公益林以生态保护为主,商品林生态保护和产业发展并重,最大限度发挥了森林的多种功能,实现森林经营效益最大化。截至2019年底,营建速丰林1000多万亩,年产木材480多万立方米,每亩出材量提高到7.65立方米。

广西国有黄冕林场通过定向培育、多功能改造、近自然化经营等集约经营措施,2019年,在林权交易中心投放木材标的68个,成交59个,成交率87%,标的价1.29亿

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,溢价480万

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。全年成交标的平均单价为每立方米5275

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,每亩平均出材9.30立方米,比2018年亩均增加1.80立方米。其中,亩单产最高达14.50立方米,亩单价最高达8569

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,亩均产值11070

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,成为名副其实的“万

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林”。

广西全区国有林场森林面积从改革前的1748.5万亩增加到2018年的1809.3万亩,增加60.8万亩,增长近4%;森林蓄积量从改革前的8494.7万立方米增加到2018年的9692.2万立方米,增加1197.5万立方米,增长14%;国有林场公益林面积从改革前的561.6万亩增加到875.6万亩,增加314万亩,提前实现2020年公益林面积目标。

“民生改善”的改革初衷全面兑现

妥善安置富余的国有林场职工,是此次国有林场改革的重中之重。

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